“十三五”以來(lái),我市積極推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)與鍋爐等綜合整治,成效明顯,為全市空氣質(zhì)量大幅度改善作出了積極貢獻,但生物質(zhì)電廠(chǎng)與鍋爐的治理仍存在明顯短板,大氣污染物排放超標問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為推動(dòng)我
論氛圍。對治理前沿的地方和企業(yè),組織新聞媒體加強宣傳報道,增強企業(yè)責任感和榮譽(yù)感。
市生物質(zhì)電廠(chǎng)、鍋爐綜合治理,進(jìn)一步挖掘減排潛力,推進(jìn)區域空氣質(zhì)量持續改善,根據《江蘇省生物質(zhì)電廠(chǎng)與鍋爐綜合治理實(shí)施方案》( 蘇環(huán)辦[2022]321號),結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)主要目標
徐州中圣清潔能源有限公司等 5 家生物質(zhì)電廠(chǎng)于 2023年 6月30日前完成超低排放改造,徐州全新世可再生能源有限公司新建項目于投產(chǎn)前完成超低排放改造,穩定達到江蘇省《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(DB32/4148-2021)相關(guān)要求。
2023 年6月26日前,按照“落后淘汰一批、清潔替代一批、改造提升一批”推進(jìn)全市 82 臺生物質(zhì)鍋爐清潔能源替代、95 臺生物質(zhì)鍋爐關(guān)閉拆除,保留的 803 臺生物質(zhì)鍋爐配備超高處理設施,穩定達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB32/4385-2022)相關(guān)要求。
(二) 基本原則
堅持統籌協(xié)調,悉數提升。悉數梳理生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐分布狀況和排放特征,建立詳細管理清單。采取綜合措施,推進(jìn)我市生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐悉數轉型升級,助力企業(yè)低碳發(fā)展。
堅持突出要點(diǎn),有序推進(jìn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心推進(jìn)城市建成區內生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造、清潔能源替代和集中供熱淘汰,逐步推進(jìn)建成區外木材加工、農產(chǎn)品烘干、浴室等小型生物質(zhì)鍋爐采用電能、太陽(yáng)能等清潔能源替代。
堅持超低排放,友好減排。嚴格執行生物質(zhì)電廠(chǎng)、生物質(zhì)鍋爐超低排放要求,強化全過(guò)程管理,鼓勵相關(guān)企業(yè)在超低排放基礎上提標改造,進(jìn)一步開(kāi)展友好減排。
堅持企業(yè)主體,政府引導。強化企業(yè)主體責任,加大資金投入,嚴把工程質(zhì)量,加強運行管理。發(fā)揮政府引導作用,形成有效約束和激勵,增強服務(wù)意識,加大資金支持,幫助企業(yè)制定綜合治理方案。
二、要點(diǎn)任務(wù)
(一) 依法依規制定治理方案。各地對燃用生物質(zhì)鍋爐的企業(yè)進(jìn)行悉數排查,悉數掌握生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐的規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況,建立管理臺賬,制定專(zhuān)項治理方案。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè),應按照江蘇省相關(guān)標準要求,采取治污設施升級、加強無(wú)組織排放管理等措施,確保達標排放。
嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準,對熱效率低下、裝備簡(jiǎn)易落后、無(wú)組織排放問(wèn)題突出、無(wú)治理設施、治理設施工藝落后、整改后達不到標準要求的生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè),依法依規實(shí)施停產(chǎn)整治或責令關(guān)停。加快推進(jìn) 4 蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)鍋爐淘汰工作,優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐、難以穩定達到標準要求且技術(shù)改造成本較高的爐排爐(層燃爐),推廣使用燃氣鍋爐、電鍋爐等清潔能源鍋爐。
(二)積極有序推進(jìn)超低排放。引導樹(shù)立生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)標桿,加強對企業(yè)服務(wù)和指導,幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn),分區域、分時(shí)段科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)電廠(chǎng)和鍋爐超低排放改造,確保 2023 年 6月底前全部完成綜合治理任務(wù)。使用生物鍋爐企業(yè)應以農林生物質(zhì)燃料為燃料,采用專(zhuān)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐燃燒。煙氣脫硝推薦采用選擇性非催化還原(SNCR)+低氮燃燒等超高脫硝工藝,悉數淘汰“氧化脫硝”工藝;煙氣除塵推薦采用覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等前沿工藝;煙氣脫硫推薦采用干法或半干法脫硫。嚴格控制風(fēng)量配比,避免或消除漏風(fēng)現象。產(chǎn)塵點(diǎn)應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施,確保收集治理設施與生產(chǎn)工藝設備同步運轉。
(三)悉數加強無(wú)組織管控。企業(yè)應嚴格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等無(wú)組織排放,在保障生產(chǎn)沒(méi)有危險的前提下,采取密閉、封閉等有效措施,有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。除塵灰、灰渣等粉狀物料應密閉或封閉儲存,采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等方式輸送。生物質(zhì)原料等粒狀、塊狀物料應采用入棚入合或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲存,粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。在保障生產(chǎn)沒(méi)有危險的前提下,通風(fēng)口、進(jìn)料口、出渣口等產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間應采取密閉、封閉等有效措施,不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。如因安全生產(chǎn)等要求無(wú)法密閉、封閉的,應采取其他污染控制措施。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應采取有效抑塵措施。生產(chǎn)現場(chǎng)出口應設置車(chē)輪清洗和車(chē)身清潔設施或采取其他有效抑塵措施。
(四)開(kāi)展摻燒專(zhuān)項整治。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐嚴禁摻燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、城鎮生活垃圾工業(yè)固體廢物及其他有害廢棄物,以及煤炭、煤研石等化石燃料。生物質(zhì)燃料的原料須為農林剩余物,包括農作物秸稈(玉米稈、水稻稈、小麥稈、棉花稈、油料作物秸稈等 )農產(chǎn)品加工剩余物(花生殼、稻谷殼、果殼、甘蔗渣、糠醒渣等 ) 及林業(yè)“三剩物”( 撫育剩余物、采伐剩余物、加工剩余物 )。推廣使用破碎率不超過(guò) 5%、水分不超過(guò) 18%、灰分不超過(guò) 8%、硫含量不超過(guò) 0.1%、氮含量不超過(guò) 0.5%的生物質(zhì)成型燃料。
各地應結合煙氣在線(xiàn)監測異常數據,對生物質(zhì)電廠(chǎng)和鍋爐企業(yè)的送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展現場(chǎng)檢查,檢查企業(yè)運行臺賬記錄,要點(diǎn)核查燃料進(jìn)貨、燃料庫存、燃料入爐、發(fā)電量、供熱量等情況。對查實(shí)存在摻燒其他物料的企業(yè),由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,并將相關(guān)情況通報發(fā)改等部門(mén)。
(五)建立健全監測監控。嚴格按照排污許可管理規定和環(huán)評批復要求等安裝和運行自動(dòng)監控設施。加快推進(jìn) 4 蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝大氣污染物自動(dòng)監控設施,并與當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。具備條件的生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè),應通過(guò)分布式控制系統 (DCS)等,記錄設施運行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、進(jìn)料口、出渣口、灰渣廠(chǎng)等應安裝視頻監控設施。自動(dòng)監控數據至少保存 3 年以上,視頻監控數據至少保存 6個(gè)月以上。強化監測數據質(zhì)量控制,要點(diǎn)加大對濃度長(cháng)期無(wú)明顯波動(dòng)、數據長(cháng)期處于低位、相關(guān)參數發(fā)生突變等異常數據的核實(shí)及調查處理。
三、政策措施
(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規定,對符合超低排放要求、實(shí)施友好減排的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅:低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實(shí)購置環(huán)境專(zhuān)用申報企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
(二) 給予補貼和資金支持。大氣污染防治專(zhuān)項資金和省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金,將對各地生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐淘汰項目、超低排放改造項目予以資金補助。各地可以根據大氣污染防治年度治理計劃、淘汰清單等集中申報。
(三)實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類(lèi)型、污染治理設施運行效果、無(wú)組織排放管控水平以及大宗物料運輸方式等,樹(shù)立行業(yè)標桿,引導產(chǎn)業(yè)轉型升級。在重污染天氣應對、環(huán)境執法檢查、低碳企業(yè)、經(jīng)濟政策制定等方面,對標桿企業(yè)予以支持,對治污設施簡(jiǎn)易、無(wú)組織排放管控不力的企業(yè),加大聯(lián)合懲戒力度。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地要按照深入打贏(yíng)藍天保衛戰的總體部署,把開(kāi)展生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐綜合治理擺在重要位置,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,嚴格依法行政,加大政策扶持力度,做好監督和管理工作。
(二)實(shí)施臺賬式管理。各地建立生物質(zhì)電廠(chǎng)、生物質(zhì)鍋爐動(dòng)態(tài)管理清單,按照“屬地管理、分級負責、悉數覆蓋”的原則,實(shí)行臺賬式管理。各地要增強服務(wù)意識,開(kāi)展評估工作,嚴把工程建設質(zhì)量,嚴防建設簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設施。
(三)嚴格監督執法。各地應加強執法檢查,強化非現場(chǎng)監管,依法依規嚴厲打擊污染物超標排放、在線(xiàn)監控數據弄虛作假等違法行為。對無(wú)證排污、超標排放以及逃避監管方式排放大氣污染物的,綜合運用按日連續計罰、查封扣押停產(chǎn)整治等手段,依法依規處罰,
(四)強化企業(yè)主體責任。企業(yè)要切實(shí)履行責任,加快清潔能源替代或綜合治理,確保按期完成治理任務(wù)。加強人員技術(shù)培訓,健全內部環(huán)??己斯芾頇C制,確保治污設施長(cháng)期穩定運行。及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。
(五)加強技術(shù)支持。支持企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保公司等合作,創(chuàng )新節能減排技術(shù)。鼓勵搭建污染治理交流平臺,促進(jìn)成熟前沿技術(shù)推廣應用。
(六)加強宣傳引導。各級有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。對治理前沿的地方和企業(yè),組織新聞媒體加強宣傳報道,增強企業(yè)責任感和榮譽(yù)感。